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雅安無煙煤供應商提示:四年后重提煤礦托管,生產成本恐再攀高,貿易商困境是否將雪上加霜?
作者:雅安無煙煤 來源:雅安無煙煤 瀏覽:

 煤礦安全事故層出不窮,2019年4月12日國家煤礦安監局為了規范煤礦托管工作,防范和遏制煤礦重特大事故下發《煤礦整體托管管理辦法(征求意見稿)》通知到各大煤礦企業,一時間在民營煤礦掀起軒然大波。

文件中明確提出:

一、煤礦托管必須采取整體托管方式。整體托管應涵蓋所有生產系統(包括為生產直接服務的地面生產系統)和所有生產建設活動。  承托方應具備下列條件:

(一)大型國有煤炭企業或具有煤礦生產建設專業運營管理經驗的單位。

(二)具有法人資格,安全生產許可證、營業執照合法有效。

(三)承托高瓦斯、煤與瓦斯突出、煤層容易自燃、水文地質類型復雜和極復雜、沖擊地壓等災害嚴重礦井的,必須為具有相應災害類型礦井安全管理經驗和業績的大型國有煤炭企業。

二、委托方存在以下情形之一的,由煤礦安全監管部門立即責令改正,依法依規按上限給予行政處罰,追究相應責任,并將委托方及其法定代表人(實際控制人或主要負責人)列入安全生產失信“黑名單”,實施聯合懲戒,同時終止托管,不得繼續組織生產。

(一)不能保證煤礦安全生產投入的。

(二)要求承托方違法違規生產(建設)或冒險作業的。

(三)存在托管價格不合理,可能導致承托方違法違規組織生產的。

(四)要求承托方采用國家明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的。

(五)不及時交付托管煤礦圖紙資料或圖紙資料存在造假的。

(六)不按合同(協議)及時支付托管費用影響安全生產的。

(七)提供的設備、材料等存在質量問題影響安全生產的。

(八)將井下采掘工程再次承包或要求承托方分包給指定隊伍或人員的。

(九)不如實、及時報告生產安全事故的。

雖然2015年也曾出具過《關于加強托管煤礦安全監管監察工作的通知》,但是在當時煤價低迷、煤企負債率居高不下、很多煤企面臨債務和虧損的情況下,該文件的實施也被擱淺。但時隔四年,在供給側結構性改革推進下,近幾年煤企效益大幅攀升,虧損和負債問題逐漸得到緩解,從煤礦生產安全的角度出發同時確保煤礦整體可控,該文件再次被重新作為重點事項推進,大家普遍認為本次方案出臺后實施的可能性非常大。

該文件實施不僅會對民營煤礦生產產生較為巨大的影響,對煤炭運銷也會產生比較重要的影響。影響主要體現在三個方面:

1、煤礦生產運營成本將會大大增加,主要由于生產設備、托管費用以及人員成本增加。

2、煤礦生產合規性、產量核定執行率將會大大提升,生產環節放在大型國企之后,按照國家及地方政府核定產量生產、合規化生產程度會大大增加,也就是通俗的來說目前黑煤以及不含稅或不帶煤管票的煤數量大大減少。

3、煤礦數據透明度、準確性也會極大提高。

供給側結構性改革以來,煤炭價格也經歷了大漲到平穩的過程,在這個過程中政府不斷下發各種文件來促進煤炭行業平穩運行。其中包括276的實施和放開,2+26城市重污染天氣應對及采暖季錯峰生產,產能置換,建立煤炭最高最低庫存制度,推進煤炭中長期合同簽訂履行工作,環渤海港口禁止汽車運輸煤炭集港,以及不斷的安全、環保檢查,主產地的煤管票、車輛超載治理等政策。

其中關于做好迎峰度冬期間煤炭市場價格監管的通知中明確提出嚴厲打擊煤炭行業哄抬價格和價格壟斷行為,各地在巡查檢查中一旦發現煤炭生產流通企業、煤炭行業相關社會組織、煤炭價格指數編制企業,以及其他為煤炭交易提供服務的單位,存在捏造、散布漲價信息,擾亂市場秩序,推動煤炭價格過高過快上漲的行為,要依法嚴肅查處。一旦發現有關企業、港口庫存存在異常情況,要深入排查是否存在惡意囤積煤炭的行為。發現苗頭性、傾向性情況,要及時予以提醒告誡,經告誡后仍繼續囤積,推動煤炭價格過高過快上漲的,要依法嚴肅查處。

這些文件的不斷出臺使得煤炭產運需更加平衡,價格也逐漸靠近綠色空間,同時也促使更多貿易商將靠囤積居奇來獲取利潤轉向靠提升自己附加值,靠提供煤炭供應鏈服務來更好的生存。

煤礦生產是整個煤炭產業鏈的開端,綠色、智能、高效、安全也是必然的發展趨勢,煤礦整體托管管理辦法征求意見之后發布的相關文件預計會對煤礦整個生產環節產生巨大的影響,同時也將對煤炭運銷產生間接的較大影響,貿易商困境預計也將雪上加霜。

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